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  • 商品名称:温州拟出台常态化“理旧账”制度:化解民企历史遗留问题
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我国民营经济重要发祥地之一的温州将建立常态化的民营企业“理旧账”机制,由市经济和信息化委员会代市政府起草的《关于民营企业历史遗留问题常态化“理旧账”的实施意见》(征求意见稿)正在市政府官网上征集意见。

据《实施意见(征求意见稿)》,民企历史遗留问题主要指历年因政策调整变化,或政策不配套不完善,或行政监管不到位不落实,导致民营企业合理诉求长期得不到解决而形成的问题,重点是产权证无法办理、环评无法获批、政府许诺事项无法兑现等。温州市、县两级政府将分别建立民企历史遗留问题常态化“理旧账”联席会议,作为化解遗留问题的协调机构,成员单位包括发改、经信、公安、财政、社保、国土、规划、住建、执法、环保、安监、金融、消防等部门。联席会议下的办公室设在经信部门,负责受理、交办、督办、反馈等。

按照要求,化解问题要秉承“谁惹的事情谁承担”的理念,明确责任主体,“谁的孩子谁抱走”,根据职能权限明确主办单位,坚持依法依规与改革创新、勇于担当与合理免责、企业诉求与社会公益、解决问题和预防问题等结合。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)发现,化解流程分受理、甄别、交办、化解、存档五步。

“理旧账”联席会议办公室公开问题受理信箱和咨询电话,直接受理企业书面诉求,3个工作日内进行调查摸底,5个工作日内根据化解范围,对是否受理出具答复意见。对可受理问题,由联席会议办公室明确主办单位和化解时间,一般不超过2周,重大复杂问题不超过2个月,涉及跨区域或处理难度较大的,报市级“理旧账”联席会议研究。问题特别复杂或难度特别大的,经联席会议召集人同意,提交更高层级会议研究讨论。

“建立常态化‘理旧账’机制是为解决长期以来困扰部分民营企业发展的历史遗留问题,探索创新化解工作经验和模式,促进营商环境改善和提升,推进民营经济高质量发展。”《实施意见(征求意见稿)》指出。

去年11月温州出台的《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》曾提到积极处置历史遗留问题,包括依法依规、分类分步妥善处理历史遗留的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房问题,让企业“有恒产有恒心”;建立信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制,让企业“重整旗鼓”;全面梳理招商引资、项目建设等方面的合同协议履行情况,纠正政府自身的不规范行为;重视解决市内跨区域企业迁移涉及的属地利益问题,建立产值、税收分享机制,让企业安心发展;建立常态化“理旧账”制度,依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题,对一些民营企业历史上曾有过的不规范行为,要以发展的眼光看问题,按罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。

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